Шрифт: Arial Times
Размер: A A A
Интервал: AA AA AA
Цвета: Ц Ц Ц Ц Ц

20 сентября 2019, пятница

Версия сайта для слабовидящих Основная
версия сайта

Меню

за 2018 год

Доклад о развитии и результатах процедуры оценки регулирующего воздействия в городском округе город Чкаловск Нижегородской области в 2018 году

I. Общие сведения

Федеральный округ

Приволжский федеральный округ

Субъект Российской Федерации

Нижегородская область

Дата составления

Местное самоуправление

Администрация городского округа город Чкаловск

30.01.2019

II. Нормативное правовое закрепление института оценки регулирующего воздействия

2.1. Определен орган, уполномоченный на осуществление контроля за соблюдением порядка проведения ОРВ и проведением процедур экспертизы муниципальных нормативных правовых актов

Да

В соответствии с п. 4 постановления администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области от 10.09.2015 года №811 «Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области и Порядка проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области» отдел по экономике, прогнозированию и инвестиционной политике администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области определен уполномоченным органом на осуществление контроля за соблюдением порядка проведения ОРВ и проведением процедур экспертизы муниципальных нормативных правовых актов__________

полное наименование уполномоченного органа, реквизиты нормативного правового акта

2.2. Предметная область оценки регулирующего воздействия

Проведение процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы действующих нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности________________________________

указать предметную область проведения оценки регулирующего воздействия

постановление администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области от 10.09.2015 года №811 «Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области и Порядка проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области"_________________________________________________________________

реквизиты нормативного правового акта, определяющего (уточняющего) данную сферу

2.3. Утвержден порядок проведения оценки регулирующего воздействия

Да

Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов утвержден постановлением администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области от 10.09.2015 года №811 ___________________________________________________________

реквизиты нормативного правового акта, регламентирующего процедуру проведения оценки регулирующего воздействия

2.3.1. В соответствии с порядком оценка регулирующего воздействия проводится:

— органом, уполномоченным органом на осуществление контроля за соблюдением порядка проведения ОРВ и проведением процедур экспертизы муниципальных нормативных правовых актов_______________________________________________

место для текстового описания

Нет

— самостоятельно отраслевыми (функциональными) структурными подразделениями администрации — разработчиками проектов нормативных правовых актов (в соответствии с п. 1.5. постановления администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области от 10.09.2015 года №811 «Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области и Порядка проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области»)____________________________________________________

место для текстового описания

Да

— иное _______________________________________

место для текстового описания

Нет

2.3.2. Оценка регулирующего воздействия проводится, начиная со стадии обсуждения идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования

Да

В соответствии с п. 1.6. постановления администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области от 10.09.2015 года №811 разработчик проекта до направления проекта на согласование составляет пояснительную записку к проекту правового акта, в которой отражаются идеи предлагаемого правового регулирования_________________________________________________________________________

место для текстового описания: указать соответствующие положения нормативных правовых актов

2.3.3. Срок проведения публичных консультаций

30 дней

В соответствии с п. 2.5. Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов утвержденного постановлением администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области от 10.09.2015 года №811, срок проведения публичных консультаций составляет 30 календарных дней со дня размещения на официальных сайтах уведомления об их проведении______________________

место для текстового описания: указать соответствующие положения нормативных правовых актов

2.3.4. Срок подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия

5 дней

В соответствии с п. 3.1. Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов утвержденного постановлением администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области от 10.09.2015 года №811, по результатам оценки проекта нормативного правового акта разработчик проекта в течение 5 календарных дней после составления отчета о проведении публичных консультаций осуществляет подготовку заключения об ОРВ_____________________________________________________

место для текстового описания: указать соответствующие положения нормативных правовых актов

2.4. Нормативно закреплен механизм учета выводов, содержащихся в заключениях об оценке регулирующего воздействия:

Да

— обязательный учет выводов, содержащихся в заключении

_________________________________________________

место для текстового описания: указать соответствующие положения нормативных правовых актов

Нет

— специальная процедура урегулирования разногласий проводится в соответствии с

п. п. 4.8., 4.9., 4.10. Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов утвержденного постановлением администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области от 10.09.2015 года №811____________________________________

место для текстового описания: указать соответствующие положения нормативных правовых актов

Да

— иные механизмы

_________________________________________________

место для текстового описания: указать соответствующие положения нормативных правовых актов

Нет

2.5. Нормативно закреплен порядок проведения экспертизы действующих нормативных правовых актов

Да

Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов утвержден постановлением администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области от 10.09.2015 года №811 (приложение №2 к постановлению)________________________________________________________________________

реквизиты нормативного правового акта, регламентирующего процедуру проведения экспертизы

2.6. Требование проведения анализа альтернативных вариантов регулирования в ходе проведения процедуры ОРВ закреплено в муниципальных нормативных актах органа местного самоуправления

Да

Разделы 4 «Возможные варианты достижения поставленной цели» и раздел 6 «Рекомендуемый вариант регулирующего решения» Формы заключения об оценке проекта муниципального нормативного правового акта, утвержден постановлением администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области от 10.09.2015 года №811____________________________________________________

реквизиты нормативного правового акта, регламентирующего порядок проведения мониторинга фактического воздействия

III. Практический опыт проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов

3.1. Практический опыт проведения оценки регулирующего воздействия

Есть

— общее количество подготовленных заключений об оценке регулирующего воздействия

9

— количество положительных заключений об оценке регулирующего воздействия

8

— количество отрицательных заключений об оценке регулирующего воздействия

1

3.2. Количество поступивших предложений и замечаний в среднем на один проект нормативного правового акта, проходивший оценку регулирующего воздействия

2,9

при наличии указать прочие статистические данные

3.3. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов в установленной предметной области проводится на систематической основе <1>

Да

3.4. Проводится анализ альтернативных вариантов регулирования в ходе проведения процедуры оценки регулирующего воздействия <2>

Да

Анализ альтернативных вариантов регулирования предусмотрен при заполнении раздела 4 «Возможные варианты достижения поставленной цели» и раздела 6 «Рекомендуемый вариант регулирующего решения» Формы заключения об оценке проекта муниципального нормативного правового акта, утвержденной постановлением администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области от 10.09.2015 года №811 в соответствии с Методическими рекомендациями по проведению оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, утвержденными приказом министерства экономики Нижегородской области от 16.10.2014 г. №129_________________________________________

место для текстового описания: при наличии указать статистические данные

3.5. Варианты предлагаемого правового регулирования оцениваются на основе использования количественных методов <3>

Да

В соответствии с методическими рекомендациями по проведению оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, утвержденными приказом министерства экономики Нижегородской области от 16.10.2014 г. №129, в разделе 4 «Возможные варианты достижения поставленной цели» проводится количественная оценка соответствующего воздействия решения проблемы (если возможно)______________________________________________________________________

место для текстового описания: при наличии указать статистические данные

3.6. Проводится экспертиза нормативных правовых актов

Нет

В соответствии с письмом министерства экономического развития и инвестиций Нижегородской области от 19.12.2018 № 305−31320/18 об экспертизе нормативных правовых актов проведение экспертизы действующих нормативных правовых актов будет осуществятся в 2019 году на основании Плана проведения экспертизы нормативных правовых актов городского округа город Чкаловск Нижегородской области в 2019 году, прошедших оценку регулирующего воздействия в 2015—2017 годах, разработчиком которых является администрация городского округа город Чкаловск Нижегородской области, утвержденного распоряжением администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области от 20.12.2018 №313-р

место для текстового описания: при наличии указать статистические данные

3.7. Процедура оценки регулирующего воздействия проводится в соответствии с Методическими рекомендациям Минэкономразвития России

Да

IV. Информационная, образовательная и организационная поддержка проведения оценки регулирующего воздействия

4.1. Утверждены методические рекомендации по проведению оценки регулирующего воздействия

Да

В работе используются методические рекомендации по проведению ОРВ проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, утвержденные приказом министерства экономики Нижегородской области от 16.10.2014 №129

реквизиты нормативного правового акта, утверждающего методические рекомендации

4.2. Утверждены типовые формы документов, необходимые для проведения процедуры оценки регулирующего воздействия

Да

Постановлением администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области от 10.09.2015 года №811 утверждены: форма уведомления о проведении публичных консультаций, форма опросного листа для проведения публичных консультаций, форма отчета о проведении публичных консультаций, форма заключения об оценке (экспертизе) проекта муниципального нормативного правового акта, форма экспертного заключения об оценке (экспертизе) проекта муниципального нормативного правового акта)_____

место для текстового описания: реквизиты нормативного правового акта, утверждающего типовые формы документов

4.3. При проведении оценки регулирующего воздействия используется специализированный местный (региональный) интернет-портал, сайт органов местного самоуправления

http://www.gorodchkalovsk.ru/ru/otsenka-reguliruyushchego-vozdejstviya ____________________________________________

указать электронный адрес

Да

4.4. Нормативные правовые акты размещены на специализированном интернет-портале, официальном сайте органа местного самоуправления

http://www.gorodchkalovsk.ru/ru/otsenka-reguliruyushchego-vozdejstviya/npa-orv _______________________________________________

указать электронный адрес

Да

4.5. Заключения об оценке регулирующего воздействия размещены на специализированном интернет-портале, официальном сайте органа местного самоуправления

http://www.gorodchkalovsk.ru/ru/otsenka-reguliruyushchego-vozdejstviya/proekty-npa-proshedshie-otsenku-reguliruyushchego-vozdejstviya указать электронный адрес

Да

4.6. Информация о проведении публичных консультаций размещается на специализированном интернет-портале, официальном сайте органа местного самоуправления

http://www.gorodchkalovsk.ru/ru/otsenka-reguliruyushchego-vozdejstviya/otsenka-reguliruyushchego-vozdejstviya-proektov-munitsipalnykh-npa

указать электронный адрес

Да

4.7. Для публикации информации по оценке регулирующего воздействия используются другие интернет-ресурсы

https://government-nnov.ru/ORV указать электронный адрес

Да

4.8. Проведены мероприятия с сотрудниками структурных подразделений, посвященные теме оценки регулирующего воздействия

Да

Проведена работа с руководителями и специалистами структурных подразделений администрации городского округа город Чкаловск по привлечению к участию в публичных консультациях максимального количества респондентов.

4.9. Создан совет/рабочая группа по оценке регулирующего воздействия

Нет

Вопросы по созданию и деятельности советов/рабочих групп по оценке регулирующего воздействия нормативно правовыми актами на федеральном, региональном и местном уровнях не определены

4.10. Заключены соглашения о взаимодействии с бизнес-ассоциациями (объединениями) при проведении оценки регулирующего воздействия

Да

1. Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Нижегородской области

при наличии, указать с кем

4.11. Проведены или проводятся мероприятия по информационной поддержке института оценки регулирующего воздействия в СМИ

Да

Информационный материал по вопросу проведения оценки регулирующего воздействия с целью вовлечения в процесс ОРВ предпринимателей и представителей деловых объединений размещен в общественно-политической газете городского округа город Чкаловск Нижегородской области (№88 (11974) от 27.11.2018) и на официальном сайте администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области (http://www.gorodchkalovsk.ru/ru/otsenka-reguliruyushchego-vozdejstviya/informatsiya-orv) .

В целях снижения количества неэффективных нормативных правовых актов, регулирующих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности на территории городского округа город Чкаловск в 2018 году проводилась процедура оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов (далее — ОРВ).

Публичность проведения ОРВ является одной из главных особенностей всей процедуры ОРВ, позволяющей вовлечь предпринимательское и экспертное сообщество в процесс государственного регулирования.

Целями ОРВ являются:


— определение и оценка возможных положительных и отрицательных последствий принятия проекта нормативного правового акта на основе анализа проблемы, цели ее регулирования и возможных способов решения;
— выявление положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению;
— выявление положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.


Для успешного функционирования процедуры ОРВ на территории городского округа город Чкаловск Нижегородской области были приняты нормативно правовые акты:


— постановление администрации Чкаловского района от 10.09.2015 №811 «Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации Чкаловского района Нижегородской области и Порядка проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов администрации Чкаловского района Нижегородской области»;
— постановление администрации городского округа город Чкаловск от 28.11.2016 № 1439 «О внесении изменений в постановление администрации Чкаловского района Нижегородской области от 10.09.2015 №811 «Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации Чкаловского района Нижегородской области и Порядка проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов администрации Чкаловского района Нижегородской области».

В городском округе город Чкаловск Нижегородской области процедура ОРВ стала обязательной с 1 января 2016 года.


На официальном сайте администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области создан раздел «Оценка регулирующего воздействия».

Информационный материал по вопросу проведения оценки регулирующего воздействия с целью вовлечения в процесс ОРВ предпринимателей и представителей деловых объединений размещен в общественно-политической газете городского округа город Чкаловск Нижегородской области (№88 (11974) от 27.11.2018) и на официальном сайте администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области (http://www.gorodchkalovsk.ru/ru/otsenka-reguliruyushchego-vozdejstviya/informatsiya-orv) .


Все сотрудники администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области проинформированы о процедуре внедрения оценки регулирующего воздействия.

1. Итоги проведения оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов.

Процедура оценки регулирующего воздействия проводится структурными подразделениями администрации городского округа, являющимися разработчиками проектов нормативных правовых актов (далее НПА).

Процедуре ОРВ подлежат только проекты НПА администрации городского округа город Чкаловск, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные НПА обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Отделом по экономике, прогнозированию и инвестиционной деятельности администрации городского округа город Чкаловск, как уполномоченным органом по ОРВ, было рассмотрено 9 подготовлено 9 экспертных заключений об ОРВ проектов НПА администрации городского округа город Чкаловск. Количество отрицательных заключений ОРВ — 1.


Разработчиками проектов НПА администрации городского округа, подлежавших проведению процедуры ОРВ в 2018 году были:
- отдел по экономике, прогнозированию и инвестиционной политики — 8 проектов (положительные экспертные заключения — 7);


- отдел по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа — 1 проект (положительное экспертное заключение — 1).

Все проекты НПА, для публичных обсуждений, были размещены на специализированном региональном интернет-портале http://www.government-nnov.ru/ORV и на официальном сайте администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области http://gorodchkalovsk.ru/ru/otsenka-reguliruyushchego-vozdejstviya в телекоммуникационной сети «Интернет».

По каждому проекту нормативного правового акта уполномоченными органами при проведении ОРВ размещаются следующие документы:

· Уведомление о проведении публичных консультаций;

· Проект нормативного правового акта;

· Пояснительная записка к проекту нормативного правового акта;

· Отчет о проведении публичных консультаций;

· Заключение об оценке правового акта;

· Экспертное заключение об оценке правового акта.

2. Взаимодействие с экспертным сообществом в рамках оценки регулирующего воздействия.

В целях обеспечения информационно-аналитической поддержки

проведения ОРВ, разработки и реализации мер, направленных на развитие в городском округе город Чкаловск процедуры ОРВ и публичного обсуждения, повышение качества правового регулирования общественных отношений, участниками которых является субъекты предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности оказывалось содействие АНО Чкаловский «Центр развития бизнеса».

В декабре 2017 года между администрацией городского округа город Чкаловск Нижегородской области и Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Нижегородской области было заключено соглашение о взаимодействии при проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов.

В 2018 году Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Нижегородской области принял участие в публичных консультациях по 4 проектам нормативных правовых актов.

3. Основные задачи уполномоченного органа по реализации процедуры ОРВ в 2018 году.

Продолжение работы по оказанию методической и консультационной помощи структурным подразделениям администрации городского округа по проведению ОРВ проектов НПА.

Продвижение процедуры ОРВ среди наиболее активных субъектов малого и среднего предпринимательства, проведение адресной рассылки уведомлений о проведении процедуры ОРВ проектов НПА и экспертизы действующих НПА.

Обсуждение на рабочих совещаниях городского округа город Чкаловск вопросов, связанных с проведением процедуры ОРВ отдельных проектов НПА и экспертизы действующих НПА.

Скачать документ

Дата публикации

24 января 2019, 15:03

Поделиться в соцсетях