Шрифт: Arial Times
Размер: A A A
Интервал: AA AA AA
Цвета: Ц Ц Ц Ц Ц

9 апреля 2020, Четверг

Версия сайта для слабовидящих Основная
версия сайта

Меню

Информация об исполнении основного мероприятия 9

Информация об исполнении основного мероприятия 9 «Развитие системы противодействия (профилактики) коррупции, организационно-управленческой базы антикоррупционной деятельности в Нижегородской области и антикоррупционного просвещения, обучения и воспитания» Плана реализации государственной программы «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Нижегородской области» за 2018 год

Наименование мероприятия

Ответственный

исполнитель

Итоговый результат

Мероприятие 9.1

Подготовка проекта плана мониторинга правоприменения в Нижегородской области. Координация мониторинга правоприменения, осуществляемого органами исполнительной власти Нижегородской области

Государственно-правовой департамент Нижегородской области

В рамках полномочий по вопросу координации мониторинга правоприменения, осуществляемого органами исполнительной власти Нижегородской области, государственно-правовым департаментом области был подготовлен Доклад о результатах мониторинга в 2017 году, копия которого была направлена в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области.

В соответствии с пунктом 12 Положения о мониторинге правоприменения в Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 20 мая 2011 г. № 657, органы государственной власти субъектов Российской Федерации ежегодно до 1 июня представляют в Министерство юстиции Российской Федерации доклады о результатах мониторинга, осуществленного ими в предыдущем году в соответствии с планом мониторинга. Следовательно, доклад о результатах мониторинга, осуществляемого органами исполнительной власти Нижегородской области в 2018 году, будет подготовлен и направлен в Министерство юстиции Российской Федерации в 2019 году.

План мониторинга правоприменения в Нижегородской области на 2019 год утвержден распоряжением Правительства Нижегородской области от 13 декабря 2018 г. № 1378-р, проект которого был разработан государственно-правовым департаментом Нижегородской области по предложениям органов исполнительной власти Нижегородской области

Мероприятие 9.2

Организация проведения «круглых столов», совещаний представителей органов исполнительной власти Нижегородской области, предпринимательских кругов (с участием представителей научного сообщества) в целях обмена мнениями по вопросам взаимоотношений власти и бизнеса, разработки согласованных мер по экономической деятельности, снижению административного давления, профилактике коррупционных правонарушений, в том числе совершаемых от имени или в интересах юридических лиц

Министерство промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области,
ГУ МВД России по Нижегородской области (по согласованию),
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Нижегородской области (по согласованию)

Министерством промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области организованы выездные совещания с предпринимательским сообществом, администрациями муниципальных образований региона и инфраструктурой поддержки предпринимательства в городах Арзамас, Балахна, Бор, Выкса, Городец, Дзержинск, Лысково, Нижний Новгород, Сергач, городском округе Семеновский.

На данных совещаниях рассмотрены вопросы, касающиеся действующих мер господдержки субъектов малого и среднего предпринимательства, реализуемых министерством и областной инфраструктурой поддержки предпринимательства, а также изменений законодательства в сфере регулирования оборота алкогольной продукции и реализации кластерной политики на территории области. В шести подобных мероприятиях приняло участие более 700 слушателей. Также с целью раскрытия темы снижения административных барьеров были проведены обучающие семинары по вопросам участия в закупках с использованием сервиса Государственной информационной системы промышленности.

На базе Нижегородской академии МВД России с участием представителей ГУ МВД России по Нижегородской области состоялись межведомственные и региональные «круглые столы» по вопросам: «Актуальные проблемы расследования экономических преступлений», «Актуальные проблемы следственной практики при расследовании экономических преступлений в сфере строительства, ЖКХ и оборота земель», «Дискуссионные аспекты развития уголовно-процессуального законодательства и его применения».

Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Нижегородской области подписано 7 соглашений о взаимодействии при проведении оценки регулирующего воздействия (ОРВ) нормативно-правовых актов с администрациями Городецкого, Княгининского, Большеболдинского, Сосновского, Пильненского, Уренского и Воскресенского муниципальных районов области. Оценка регулирующего воздействия проводится в отношении проектов нормативных правовых актов, которые могут вводить избыточные ограничения, запреты и обязанности для субъектов предпринимательской деятельности либо способствовать ограничению развития конкуренции, возникновению необоснованных расходов предпринимателей и инвесторов и т. д.

Мероприятие 9.3

Оказание содействия при создании в объединениях предпринимателей службы «быстрого юридического реагирования» (юридические консультации по телефону или с выездом на место) для оказания услуг по вопросам соответствия предпринимательской деятельности требованиям законодательных и других нормативных правовых актов, в том числе в рамках деятельности института Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Нижегородской области в части оказания содействия АНО «Центр общественных процедур «Бизнес против коррупции»

Министерство промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Нижегородской области (по согласованию)

С целью постоянного обеспечения содействия предпринимательской деятельности и повышения правовой грамотности АНО «Агентство по развитию кластерной политики и развития предпринимательства» организована «горячая линия» поддержки малого и среднего предпринимательства Нижегородской области. Специалисты линии проводят консультации по вопросам:

— информационного сопровождения деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

— правового обеспечения деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

— получения кредитных и иных финансовых ресурсов;

— сертификации товаров, работ и услуг субъектов малого и среднего предпринимательства.

Для оказания комплексной консультационной поддержки субъектам предпринимательства в работе «горячей линии» принимают участие практикующие юристы, маркетологи, бухгалтеры и другие специалисты.

Мероприятие 9.4

Обеспечение эффективного функционирования постоянно действующих каналов связи

руководителей органов исполнительной власти Нижегородской области, глав

муниципальных районов и городских округов Нижегородской области

Министерство информационных технологий и связи Нижегородской области

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 29 августа 2008 г. № 365 «О корпоративной информационно-телекоммуникационной сети органов исполнительной власти Нижегородской области» министерством информационных технологий и связи Нижегородской области обеспечено функционирование постоянно действующих каналов связи руководителей органов исполнительной власти Нижегородской области, глав муниципальных районов и городских округов Нижегородской области

Мероприятие 9.5

Организация информационно-пропагандистского сопровождения деятельности Правительства Нижегородской области по вопросам противодействия коррупции при условии предоставления основными исполнителями государственной программы информации для размещения в СМИ

ГКУ НО «Пресс-служба Правительства Нижегородской области» (по согласованию)

Работа по информационному сопровождению мероприятий антикоррупционной направленности в отчетном периоде строилась по следующим основным направлениям: анализ жалоб и предложений граждан по коррупционным проявлениям в регионе, информирование населения по вопросам противодействия коррупции через региональные СМИ.

Так, в целях реализации задач по внедрению механизмов обратной связи с получателями государственных услуг, институтами гражданского общества, обеспечению информационной открытости власти, антикоррупционной пропаганды и правового воспитания ГКУ НО «Пресс-служба Правительства Нижегородской области» на постоянной основе готовит и размещает в СМИ материалы по вопросам антикоррупционной направленности, в том числе о деятельности комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Нижегородской области, оказании государственных услуг через МФЦ и портал государственных и муниципальных услуг. Кроме того, данная тема освещается в рамках телевизионных передач с участием Губернатора Нижегородской области и членов Правительства Нижегородской области (ТК «Волга», ТК ННТВ, ТС СЕТИ НН), а также при подготовке и распространении в СМИ комментариев экспертов

Мероприятие 9.6

Актуализация перечня некоммерческих организаций, имеющих в качестве уставных целей противодействие коррупции

Министерство внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области

В настоящее время в Нижегородской области зарегистрированы 4 некоммерческие организации, в перечень уставных целей и задач которых входит противодействие коррупции:

— Нижегородское региональное общественное движение «Комитет по борьбе с коррупцией и преступностью»;

— Нижегородское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Центр противодействия коррупции в органах государственной власти»;

— Некоммерческое партнерство «Агентство по противодействию коррупции, организованной преступности и терроризму»;

— Автономная некоммерческая организация «Нижегородский центр общественных процедур «Бизнес против коррупции»

Мероприятие 9.7

Подготовка и опубликование информационно- аналитического обзора об опыте участия общественных организаций в противодействии коррупции (при наличии информации)

Министерство внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области

В период с 22 января по 8 февраля 2018 г. министерством внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области проведен конкурсный отбор социально ориентированных некоммерческих организаций на право получения субсидий на реализацию общественно-полезных (социальных) проектов (программ) либо мероприятий за счет средств областного бюджета в 2018 г.

По итогам заседания конкурсной комиссии от 15 марта 2018 г. среди некоммерческих организаций Нижегородской области по приоритетному направлению «Формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению», подавших заявки, победитель не выявлен.

В 2018 году заявок от некоммерческих организаций для участия в городском конкурсе социальных проектов «Открытый Нижний» в сфере противодействия коррупции в администрацию города Нижнего Новгорода не поступало

Мероприятие 9.8

Разработка и реализация комплекса мер по совершенствованию системы

профилактики преступлений

коррупционной направленности,

повышение качества решения задач по выявлению и раскрытию коррупционных преступлений, совершенных в крупном и особо крупном размерах

ГУ МВД России по Нижегородской области (по согласованию)

С учетом необходимости решения задач, определенных Национальным планом противодействия коррупции на 2018—2020 годы, в ГУ МВД России по Нижегородской области разработан и реализуется соответствующий плановый документ (План ГУ МВД России по противодействию коррупции на 2018−2020 года от 28.09.2018), в рамках которого проводятся мероприятия по профилактике преступлений коррупционной направленности, повышению качества решения задач по выявлению и раскрытию коррупционных преступлений, совершаемых в крупном и особо крупном размерах.

Реализуются планы совместных антикоррупционных мероприятий с руководителями территориальных подразделений федеральных органов власти и государственных учреждений, расположенных на территории Нижегородской области (Роспотребнадзор, УФАС, Управление Росреестра, Росимущество, УФНС, Департамент Росприроднадзора по ПФО, УФССП, Таможенное управление, ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород»).

Для оказания профилактического воздействия на лиц, занимающих должности, подверженные коррупционному риску, во взаимодействии с ОИОС ГУ МВД России осуществлялось информирование общественности о результатах мероприятий по противодействию коррупции.

Обеспечена наполняемость официального интернет ресурса ГУ МВД России по Нижегородской области информацией о принимаемых мерах по борьбе с коррупцией. За 12 месяцев 2018 г. на тему противодействия коррупции в органах государственной власти в СМИ вышло 950 материалов, из них: в телепрограммах- 104, в радиопрограммах — 189, в печатных изданиях — 157, сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» — 412, социальных сетях и блого-сферах — 88.

На официальном сайте ГУ МВД России по Нижегородской области создан раздел ресурса «Нет коррупции!», на котором отражается информация по вышеуказанному направлению деятельности, контактные телефоны оперативных подразделений и телефон горячей линии, рекомендации гражданам о порядке действий при вымогательстве взятки должностным лицом.

В результате проведенных мероприятий по борьбе с преступлениями коррупционной направленности на территории Нижегородской области за 12 месяцев 2018 г. сотрудниками органов внутренних дел выявлено 323 преступления коррупционной направленности. На 14,8% по сравнению с 2017 годом (с 122 до 140) увеличилось количество выявленных преступлений, совершенных в крупном и особо крупном размерах, в 2,3 раза (58 до 131) — раскрытых.

Пресечено 53 факта взяточничества, из них 23 — получения взятки (ст. 290 УК РФ), 24 — дачи взятки (ст. 291 УК РФ), 6 — посредничества во взяточничестве (ст. 291.1 УК РФ)

Мероприятие 9.9

Анализ результатов рассмотрения материалов и расследования уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности в целях принятия исчерпывающих мер по устранению причин и условий возникновения коррупционных проявлений

Департамент региональной безопасности Нижегородской области,

ГУ МВД России по Нижегородской области (по согласованию)

В целях совершенствования форм и методов борьбы с коррупцией результаты совместной деятельности органов исполнительной власти и эффективность принимаемых мер рассматриваются на заседаниях комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Нижегородской области с участием представителей ГУ МВД России по Нижегородской области

Мероприятие 9.10

Информирование подразделений кадровых служб государственных органов и органов местного самоуправления Нижегородской области о выявленных фактах несоблюдения государственными или муниципальными служащими ограничений и запретов, а также требований, установленных законодательством при прохождении государственной гражданской и муниципальной службы

Департамент региональной безопасности Нижегородской области,

департамент государственной гражданской и муниципальной службы управления делами Правительства и развития кадрового потенциала Нижегородской области

Информирование подразделений кадровых служб органов государственной власти и органов местного самоуправления Нижегородской области о выявленных фактах несоблюдения государственными или муниципальными служащими ограничений и запретов, а также требований, установленных законодательством при прохождении государственной гражданской и муниципальной службы, осуществляется при проведении проверочных мероприятий, проводимых департаментом государственной гражданской и муниципальной службы управления делами Правительства и развития кадрового потенциала Нижегородской области (далее — департамент госслужбы) на основании анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее — сведения о доходах), анкетных данных лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, а также должности государственной гражданской и муниципальной службы. В обобщенном виде данная информация регулярно освещается на семинарах для работников кадровых служб указанных органов

Мероприятие 9.11

Информирование Губернатора Нижегородской области о состоянии законности

в сфере противодействия коррупции в Нижегородской области

Департамент государственной гражданской и муниципальной службы управления делами Правительства и развития кадрового потенциала Нижегородской области

В целях обеспечения контроля высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации за эффективностью работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений издано поручение Губернатора Нижегородской области от 28 апреля 2016 г. № Пр-001−25/16−0−0.

Департаментом госслужбы в рамках исполнения данного поручения ежеквартально направляются письменные отчеты Губернатору Нижегородской области:

— о деятельности органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений в части, касающейся обеспечения соблюдения требований к служебному поведению лиц, замещающих государственные должности и должности государственной гражданской службы категории «руководители» в органах исполнительной власти Нижегородской области;

— об организации работы по обеспечению деятельности комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Нижегородской области;

— об осуществлении контроля за исполнением решений комиссии в части соблюдения требований к служебному поведению вышеуказанных лиц в органах исполнительной власти Нижегородской области.

Губернатору Нижегородской области представлены доклады по итогам работы в I, II, III, IV кварталах 2018 г.

Мероприятие 9.12

Повышение эффективности противодействия коррупции при проведении проверок деятельности заказчиков по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Нижегородской области

ГУ МВД по Нижегородской области (по согласованию)

ГУ МВД России по Нижегородской области предпринимаются меры, направленные на декриминализацию сферы закупок для государственных и муниципальных нужд.

Организовано взаимодействие с Правительством Нижегородской области, контрольно-счётной палатой Нижегородской области, администрацией г. Нижнего Новгорода. Заключено соглашение о порядке взаимодействии с Управлением Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области в сфере контроля размещения заказов для государственных и муниципальных нужд.

Сотрудники УЭБиПК ГУ МВД России по Нижегородской области были включены в качестве наблюдателей в состав комиссии по проведению конкурсов и аукционов на право заключения государственных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в рамках подготовки к проведению игр Чемпионата мира по футболу 2018 года.

В целях обеспечения контроля за оперативной обстановкой сотрудники ГУ МВД России по Нижегородской области в качестве наблюдателей принимают участие в работе комиссии по проведению конкурсов и аукционов на право заключения государственных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг при проведении конкурсных процедур на сумму более 50 млн руб. В рамках взаимодействия с Правительством Нижегородской области организовано получение сведений по заключенным и исполненным государственным контрактам, на которые выделяются значительные средства из бюджетов всех уровней. Проводится мониторинг полученной информации.

На основании обращения ГУ МВД России по Нижегородской области контрольно-счетной палатой Нижегородской области в адрес ГУ ежеквартально направляется информация о проведенных проверках и выявленных нарушениях при освоении бюджетных средств, исполнении муниципальных и государственных контрактов.

В результате принимаемых мер в сфере государственных закупок при заключении и реализации государственных и муниципальных контрактов выявлено 12 преступлений, из них 2 коррупционной направленности

Мероприятие 9.13

Проведение анализа причин снижения начальных (максимальных) цен контракта на 25 и более процентов и направление ежемесячной информации по данному вопросу в адрес Губернатора Нижегородской области

Министерство экономического развития и инвестиций Нижегородской области

В отчетном периоде проведено 12 ежемесячных анализов причин снижения начальных (максимальных) цен контракта на 25 и более процентов.

По результатам в органы исполнительной власти направлено информационное письмо для контроля поставок товаров, работ, услуг по заключенным контрактам

Мероприятие 9.14

Подготовка бюллетеня рекомендуемых предельных максимальных цен на товары и услуги, закупаемые для государственных нужд Нижегородской области, нужд государственных учреждений Нижегородской области

Министерство экономического развития и инвестиций Нижегородской области

Подготовлено 12 бюллетеней рекомендуемых предельных максимальных цен на товары и услуги, закупаемые для государственных нужд Нижегородской области, нужд государственных учреждений Нижегородской области

Мероприятие 9.15

Организация работы по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов, а также неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции в органах исполнительной власти и органах местного самоуправления Нижегородской области. Принятие мер по повышению эффективности контроля за соблюдением лицами, замещающими государственные и муниципальные должности, должности государственной гражданской и муниципальной службы Нижегородской области, требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в том числе касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов, а также за привлечением таких лиц к ответственности в случае их несоблюдения

Департамент государственной гражданской и муниципальной службы управления делами Правительства и развития кадрового потенциала Нижегородской области, органы исполнительной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления (при условии участия в Программе)

В целях предотвращения и своевременного урегулирования конфликта интересов департаментом госслужбы проведен анализ анкет и трудовых книжек 100 граждан, назначенных на государственные должности или должности государственной гражданской службы, на предмет выявления родственных связей, периодов трудовой деятельности в подведомственных организациях, наличия долей участия в коммерческих организациях и т. д. В случаях выявления ситуаций, предполагающих возможное возникновение конфликта интересов, принимались незамедлительные меры по написанию соответствующих уведомлений работодателю и дальнейшему его урегулированию.

Также осуществлялась регистрация уведомлений лиц, замещающих должности руководителей органов исполнительной власти Нижегородской области и их заместителей, государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Нижегородской области, находящихся на кадровом обслуживании в департаменте госслужбы, о возможном возникновении конфликта интересов. В отчетном периоде поступило 15 уведомлений, в связи с чем в целях урегулирования сложившихся ситуаций изданы соответствующие поручения Губернатора Нижегородской области.

В рамках осуществления контроля исполнения указанных поручений департамент госслужбы осуществляет анализ представленных органами исполнительной власти копий правовых актов, должностных регламентов и иных документов, подтверждающих принятие необходимых мер.

Всего в подразделения кадровых служб по профилактике коррупционных правонарушений органов исполнительной власти Нижегородской области поступило 64 уведомления государственных гражданских служащих о возможном возникновении конфликта интересов. Во всех случаях приняты соответствующие меры в целях предотвращения или урегулирования конфликта интересов.

С целью предотвращения возможности возникновения конфликта интересов департаментом госслужбы ведется регистрация уведомлений лиц вышеуказанной категории о намерении осуществлять иную оплачиваемую деятельность. В 2018 году зарегистрировано 16 соответствующих уведомлений. В органах исполнительной власти Нижегородской области — 220.

Кроме того, департаментом госслужбы подготовлены мотивированные заключения на 47 уведомлений организаций о трудоустройстве граждан, ранее замещавших государственные должности, должности руководителей и заместителей руководителей органов исполнительной власти Нижегородской области, а также должности государственной гражданской службы в органах исполнительной власти Нижегородской области, находящихся на кадровом обслуживании в департаменте госслужбы, и 2 обращения граждан указанной категории о даче согласия на трудоустройство в организации.

Во всех случаях (за исключением одного) рассмотрение данных вопросов комиссиями по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов не требовалось. Обращение гражданина, ранее замещавшего должность заместителя руководителя органа исполнительной власти Нижегородской области о даче согласия на трудоустройство в организации, в отношении которой он осуществлял функции государственного управления, было рассмотрено на заседании высшей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Нижегородской области и урегулированию конфликта интересов. По решению комиссии государственному гражданскому служащему дано соответствующее согласие.

Соблюдение гражданскими и муниципальными служащими установленных запретов и ограничений, порядка урегулирования конфликта интересов изучается в рамках ознакомления с состоянием работы по профилактике коррупционных правонарушений в органах исполнительной власти и в органах местного самоуправления в соответствии с утвержденным планом.

В течение 2018 года органами исполнительной власти Нижегородской области проведено 29 проверок соблюдения служащими установленных ограничений и запретов, а также требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов. В 17 случаях установлены факты несоблюдения ограничений и запретов, в 4 — требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов. 2 гражданских служащих привлечены к дисциплинарной ответственности.

Департаментом госслужбы проведено:

— 2 проверки соблюдения лицами, замещающими государственные должности Нижегородской области, требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов. Материалы одной из проверок рассмотрены на заседании комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Нижегородской области. Нарушения требований законодательства указанными лицами не установлены;

— 2 проверки соблюдения требований к служебному поведению в отношении лица, замещающего государственную должность Нижегородской области, и заместителя руководителя органа исполнительной власти области.

Установлено, что государственный служащий, замещающий должность заместителя руководителя органа исполнительной власти Нижегородской области, не исполнил обязанность уведомить представителя нанимателя о намерении осуществлять иную оплачиваемую работу. Материалы данной проверки рассмотрены на заседании высшей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Нижегородской области и урегулированию конфликта интересов. В соответствии с рекомендациями комиссии Губернатор Нижегородской области объявил служащему замечание.

В отношении лица, замещающего государственную должность, нарушений не установлено

Мероприятие 9.16

Ежегодное проведение оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации функций органов исполнительной власти Нижегородской области, и внесение уточнений в перечни должностей государственной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками

Органы исполнительной власти Нижегородской области

Оценка коррупционных рисков, возникающих при реализации функций органов исполнительной власти Нижегородской области, проводится на постоянной основе. Внесение уточнений в перечни должностей государственной гражданской службы Нижегородской области, замещение которых связано с коррупционными рисками (далее — перечни должностей), производится в связи со сменой структуры органов исполнительной власти Нижегородской области, их штатного расписания, а также изменениями должностных обязанностей гражданских служащих.

В 2018 году внесены изменения в перечни должностей государственной гражданской службы с коррупционными рисками 19 государственных органов Нижегородской области и 13 органов местного самоуправления

Мероприятие 9.17

Обеспечение участия специалистов департамента региональной безопасности Нижегородской области в заседаниях конкурсных и аукционных комиссий при организации закупок свыше 50 млн. рублей

Министерство экономического развития и инвестиций Нижегородской области,

департамент региональной безопасности Нижегородской области

В отчетном периоде представители департамента региональной безопасности Нижегородской области участвовали в 32 заседаниях конкурсных и аукционных комиссий при организации закупок на сумму свыше 50 млн. рублей

Мероприятие 9.18

Проведение мониторинга правоприменения федерального законодательства и законодательства Нижегородской области о противодействии коррупции

ГУ Минюста России по Нижегородской области (по согласованию),

департамент региональной безопасности Нижегородской области

По результатам правовой экспертизы в 2018 году несоответствия федеральному законодательству выявлены в 15 нормативных правовых актах Нижегородской области, регулирующих сферу противодействия коррупции, 8 из них приведены в соответствие с федеральным законодательством. По 7 нормативным правовым актам работа продолжается.

По результатам антикоррупционной экспертизы в 6 актах органов исполнительной власти Нижегородской области выявлены коррупциогенные факторы. В 3 актах данные факторы устранены, по 3 — работа продолжается

Мероприятие 9.19

Проведение «круглых столов», встреч с участием общественных объединений, организаций по вопросам противодействия коррупции на территории Нижегородской области, в том числе по профилактике коррупционных правонарушений, совершаемых от имени или в интересах юридических лиц

Министерство внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области (привлечение некоммерческих организаций),
департамент региональной безопасности Нижегородской области,

ГУ МВД России по Нижегородской области (по согласованию),
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Нижегородской области (по согласованию),
органы местного самоуправления Нижегородской области (при условии участия в программе)

В Ардатовском муниципальном районе проведена встреча с участием общественных объединений по обсуждению проекта Плана мероприятий по противодействию коррупции в Ардатовском муниципальном районе Нижегородской области на 2018−2020 годы. Проведен «круглый стол» с участием общественных объединений по обсуждению проекта постановления администрации Ардатовского муниципального района по порядку уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений.

На территории Большеболдинского муниципального района проведено два «круглых стола» и две встречи по вопросам антикоррупционного законодательства. В мероприятии приняли участие представители районных некоммерческих организаций, муниципальные служащие.

На базе МАУ «Борский бизнес-инкубатор» состоялись семинарские занятия с привлечением представителей бизнес-сообщества по вопросам противодействия коррупции в коммерческих организациях с участием представителей Борской городской прокуратуры и ОМВД России по г. о. г. Бор.

Глава администрации Бутурлинского муниципального района провел две встречи с представителями районных организаций Нижегородской областной общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов и Нижегородской областной организации имени Александра Невского Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов». В ходе встреч рассматривался вопрос об итогах проведения на территории Бутурлинского муниципального района антикоррупционного мониторинга.

В Дивеевском муниципальном районе состоялся «круглый стол» «Профилактика противодействия коррупции».

В Володарском муниципальном районе прошли «круглые столы»: «Коррупция — беда современного общества», «Правовое государство»; беседы «Что такое коррупция», «Государственная политика в области противодействия коррупции».

В Ветлужском муниципальном районе состоялась встреча с представителями Ветлужской районной организации Нижегородской областной общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов и членами Молодежной палаты Земского собрания Ветлужского муниципального района по вопросам противодействия коррупции. Представители Молодежной палаты Земского собрания привлечены к проведению районного конкурса «Творчество против коррупции».

В Воротынском муниципальном районе прошел обучающий семинар «Противодействие коррупционным проявлениям в сфере муниципального управления», а также совещание с руководителями муниципальных организаций (сфера образования) «Изменения в законодательстве по противодействию коррупции и приведение нормативных правовых актов в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации».

В Ковернинском муниципальном районе преподавателями Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации проведен обучающий семинар на тему «Противодействие коррупции». В работе семинара приняли участие руководители муниципальных учреждений систем образования, культуры, социального обслуживания населения, здравоохранения, предприниматели, руководители общественных организаций, представители администрации Ковернинского муниципального района.

В Лукояновском муниципальном районе проведены «круглые столы»: «Профилактика и противодействие коррупции. Ответственность муниципальных служащих за совершение противоправных деяний коррупционной направленности», «О взаимодействии общественных молодежных объединений с органами местного самоуправления и органами исполнительной власти по вопросу профилактики коррупционных правонарушений» с участием представителей Молодежной палаты при Земском собрании Лукояновского муниципального района и местного отделения Всероссийской общественной организации «Молодая гвардия Единой России»

В Лысковском муниципальном районе состоялся «круглый стол» «Комфортные условия для ведения бизнеса», на котором обсуждались вопросы противодействия коррупции. Мероприятие проведено совместно с Общественной палатой Лысковского муниципального района Нижегородской области.

В Пильнинском муниципальном районе на заседании общественно-консультативного совета при главе администрации рассмотрен вопрос по профилактике коррупционных правонарушений.

В г. о. Сокольский проведен семинар «Обзор действующего законодательства по вопросам противодействия коррупции» с участием представителей некоммерческой организации «Сокольская районная организация Нижегородской областной организации общероссийской общественной организации «Российский Союз ветеранов Афганистана».

В Сергачском муниципальном районе проведена встреча с председателями первичных профсоюзных организаций и председателем координационного совета профсоюза Сергачского муниципального района по профилактике коррупционных правонарушений в организациях района.

Одной из форм взаимодействия администраций муниципальных районов и городских округов Нижегородской области с институтами гражданского общества по вопросам антикоррупционной деятельности является включение представителей некоммерческих организаций, общественности и граждан в состав комиссий по координации работы по противодействию коррупции, общественных советов при администрациях муниципальных образований.

Практикуется привлечение некоммерческих организаций и общественных объединений к обсуждению проектов решений администраций по наиболее значимым вопросам, выработке механизмов учета результатов проведенных обсуждений

Мероприятие 9.20

Организация и проведение практических семинаров, зональных семинаров, совещаний, «круглых столов» по антикоррупционной тематике для лиц, замещающих государственные должности и муниципальные должности, должности государственной гражданской и муниципальной службы Нижегородской области, в том числе:

— по формированию негативного отношения к получению подарков;

— по порядку уведомления о получении подарка и его передачи;

— об установлении наказания за коммерческий подкуп, получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме коммерческого подкупа или взятки;

— об увольнении в связи с утратой доверия; - по формированию отрицательного отношения к коррупции и т. д.

Департамент государственной гражданской и муниципальной службы управления делами Правительства и развития кадрового потенциала Нижегородской области, органы исполнительной власти Нижегородской области,

органы местного самоуправления Нижегородской области (при условии участия в программе)

В целях повышения правовой грамотности государственных гражданских и муниципальных служащих проводятся соответствующие обучающие и разъяснительные мероприятия.

В I квартале 2018 г. департаментом госслужбы организовано проведение семинаров-практикумов по вопросам представления сведений о доходах с приглашением представителя прокуратуры Нижегородской области. В семинарах приняли участие 95 государственных гражданских служащих и 163 муниципальных служащих Нижегородской области.

Во II квартале 2018 г. проведены семинары по вопросам организации работы по профилактике коррупционных правонарушений в органах государственной власти и внесения изменений в отдельные акты, регулирующие вопросы противодействия коррупции, в котором приняли участие 106 гражданских служащих.

В IV квартале 2018 г. организованы практические семинары по вопросам исполнения Национального плана противодействия коррупции на 2018−2020 годы, а также внедрения и использования федерального программного обеспечения «Справки БК» в Нижегородской области, в которых участвовали 51 государственный гражданский служащий и 187 муниципальных служащих.

Директор департамента госслужбы принял участие в работе семинара-совещания по вопросам применения законодательства о противодействии коррупции, организованного Управлением Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции, 27−28 ноября 2018 г. в г. Москве.

Тестирование на определение уровня знаний законодательства (в том числе законодательства о противодействии коррупции) прошли более 500 человек.

За отчетный период органами местного самоуправления организовано проведение 73 семинаров для муниципальных служащих, лиц, замещающих муниципальные должности, руководителей муниципальных учреждений Нижегородской области по различным вопросам антикоррупционной деятельности

Мероприятие 9.21

Проведение социологических опросов населения, государственных гражданских и муниципальных служащих Нижегородской области, представителей малого и крупного предпринимательства с целью выявления наиболее коррупциогенных сфер и оценки эффективности антикоррупционных мер

Министерство внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области,

ГУ МВД России по Нижегородской области (по согласованию),
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Нижегородской области (по согласованию),

органы местного самоуправления Нижегородской области (при условии участия)

В октябре-декабре 2018 г. по заказу Правительства Нижегородской области ООО «Стратегия» (г. Иваново) провело социологическое исследование по теме: «Антикоррупционный мониторинг».

Опрос осуществлялся среди четырех целевых групп:

— государственные гражданские служащие — 600 человек;

— муниципальные служащие 1000 человек, из них 400 — муниципальные служащие администрации г. Нижний Новгород;

— руководители организаций (предприятий) малого и среднего бизнеса, в том числе, индивидуальные предприниматели — 200 человек;

— население Нижегородской области в возрасте старше 18 лет — 1000 человек.

О высоком уровне распространения коррупционных правонарушений говорили 28% жителей области. Среди служащих высокие оценки встречаются значительно реже: 10% среди государственных гражданских служащих и 15% среди муниципальных. Оценки предпринимателей сопоставимы со служащими: о высоком уровне распространения коррупции говорят 14% из них. Можно сказать, что данные группы отражают долю недовольных, обеспокоенных коррупционной ситуацией в регионе.

Если рассматривать личный опыт жителей региона, то исследование показало, что с коррупционными нарушениями сталкивались, в целом, в течение жизни 24%. При этом только 10% из них попадали в коррупционную ситуацию в течение последнего года, а 14% более года назад и ранее. Среди представителей бизнес-сообщества в коррупционную ситуацию в отчетном году попадали лишь 2%.

Наиболее часто жители региона сталкиваются с бытовой коррупцией в ситуациях, связанных со здравоохранением. Это могли быть случаи, когда необходимо получить полноценную бесплатную медицинскую помощь в больнице, место для бесплатной операции, а также качественную помощь в поликлинике (14−28% от тех, кто когда-либо в своей жизни сталкивался с коррупционными нарушениями, попадали в подобные ситуации). В большинстве таких случаев все же приходилось дать взятку, размер которой был в среднем 11−14 тыс. рублей.

Оценка антикоррупционной политики в различных опрашиваемых группах отличается: так, если среди государственных и муниципальных служащих доля опрошенных, которые положительно оценивают работу органов власти по противодействию коррупции, находится на уровне 69%, то среди населения доля таковых составляет 43%.

В бизнес-сообществе такой вопрос не задавался, однако, в сходном по значении вопросе об оценке эффективности федерального и регионального законодательства около трети опрошенных предпринимателей ответили положительно.

На основании результатов опроса государственных и муниципальных служащих можно сделать вывод, что действенными антикоррупционными мерами могут стать: высокая личная ответственность служащего в соблюдении антикоррупционного законодательства, высокая заработная плата служащих и уверенность служащего в неотвратимости наказания за совершенное правонарушение, а также высокая гражданская ответственность населения (отказ от дачи взяток, обращения в правоохранительные органы и суд)

Мероприятие 9.22

Проведение мониторинга о ходе реализации мероприятий по противодействию коррупции в органах государственной власти и органах местного самоуправления Нижегородской области

Департамент государственной гражданской и муниципальной службы управления делами Правительства и развития кадрового потенциала Нижегородской области

Департаментом госслужбы осуществляется мониторинг реализации мероприятий по противодействию коррупции в органах государственной власти и органах местного самоуправления Нижегородской области. Результаты мониторинга ежеквартально представляются в аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе. На основании анализа данных мониторинга проводится планирование работы департамента госслужбы по профилактике коррупционных и иных правонарушений

Мероприятие 9.23

Проведение мониторинга печатных и электронных СМИ Нижегородской области по публикациям антикоррупционной тематики, подготовка аналитического обзора по результатам мониторинга

Министерство информационных технологий и связи Нижегородской области,

ГКУ НО «Пресс-служба Правительства Нижегородской области» (по согласованию),

ГУ МВД России по Нижегородской области (по согласованию), Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Нижегородской области (по согласованию),

органы исполнительной власти Нижегородской области,

органы местного самоуправления Нижегородской области

(при условии участия в программе)

По итогам ежедневного мониторинга региональных печатных и электронных средств массовой информации по публикациям антикоррупционной тематики, проводимого ГКУ НО «Пресс-служба Правительства Нижегородской области» на постоянной основе, в 2018 году теме развития системы противодействия (профилактики) коррупции были посвящены в общей сложности 1904 материала, в том числе 87 публикаций в печатных СМИ, 1796 сообщений в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», 21 видеосюжет на региональных телеканалах

Мероприятие 9.24

Проведение мониторинга общей удовлетворенности граждан качеством предоставления и доступности государственных и муниципальных услуг на территории Нижегородской области

Государственно-правовой департамент Нижегородской области,

органы местного самоуправления (при условии участия их в Программе)

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» и достижения показателей, определенных данным Указом, Правительством Нижегородской области совместно с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов проводится работа по организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее — МФЦ).

Для обеспечения достижения показателя — уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году — не менее 90 процентов на территории Нижегородской области регулярно проводится мониторинг качества предоставления государственных и муниципальных услуг (далее — мониторинг) посредством опроса заявителей.

При проведении мониторинга выявляются, анализируются и оцениваются значения следующих основных параметров качества предоставления государственных и муниципальных услуг:

соблюдение стандартов качества государственных и муниципальных услуг, в том числе стандартов комфортности предоставления государственных и муниципальных услуг;

проблемы, возникающие у заявителей при получении государственных и муниципальных услуг;

удовлетворенность получателей государственных и муниципальных услуг их качеством и доступностью (в целом и по исследуемым параметрам), их ожидания в отношении улучшения качества предоставления исследуемых государственных и муниципальных услуг;

обращения заявителя в федеральный орган исполнительной власти, орган государственного внебюджетного фонда, орган государственной власти Нижегородской области и орган местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области, МФЦ, а также обращения в организации, обусловленные требованиями указанных органов, необходимые для получения конечного результата государственной и муниципальной услуги: их нормативно установленные и фактические (реальные) состав и количество;

финансовые затраты заявителя при получении им конечного результата государственной и муниципальной услуги: нормативно установленные и реальные, отклонение реальных от нормативно установленных значений;

временные затраты заявителя при получении им конечного результата государственной и муниципальной услуги: нормативно установленные и реальные, их отклонение от нормативно установленных;

наличие неформальных платежей (платежей, не имеющих документального подтверждения) в связи с получением государственных и муниципальных услуг;

оценка влияния удовлетворенности граждан, проживающих на территории Нижегородской области, качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, получаемых ими через МФЦ, на уровень общей удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг.

В 2018 году в проведен мониторинг качества предоставления услуг на базе МФЦ в 19 муниципальных образованиях Нижегородской области.

Проведенный опрос показал, что граждане в целом удовлетворены оказанием услуг. Стандарты качества предоставления услуг соблюдаются, факты коррупции не выявлены, отсутствуют неформальные платежи. В ходе мониторинга не было выявлено отказа должностных лиц от оказания услуги, также не было жалоб на некомпетентность лиц, участвующих в оказании услуг.

Ежеквартально проводится анализ анкет граждан, получавших услуги в МФЦ, в которых заявители оставляют свои отзывы и предложения по работе МФЦ. В случае получения отрицательных отзывов от заявителей по каждому случаю проводится служебная проверка и принимаются необходимые меры по устранению выявленных нарушений. Также в МФЦ применяются дополнительные способы оценки качества предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием пультов, интегрированных с системой управления очередью.

Специалисты центров проводят сбор телефонных номеров граждан, выразивших согласие на участие в СМС-опросах о качестве предоставления государственных услуг. Автоматизированная информационная система МФЦ Нижегородской области (далее — АИС МФЦ) подключена к автоматизированной информационной системе «Информационно-аналитическая система мониторинга качества государственных услуг» (далее — ИАС МКГУ). АИС МФЦ обеспечивает выгрузку в ИАС МКГУ телефонных номеров граждан, а также оценок качества предоставления государственных услуг с терминальных и иных устройств, расположенных в МФЦ.

Результаты проводимых мониторингов качества предоставления государственных и муниципальных услуг размещаются на сайте государственно-правового департамента Нижегородской области по адресу gpd.government-nnov.ru

Мероприятие 9.25

Информационная поддержка раздела «Противодействие коррупции» на официальном сайте Правительства Нижегородской области для получения гражданами информации о мерах по противодействию коррупции на территории Нижегородской области

Департамент региональной безопасности Нижегородской области,

департамент государственной гражданской и муниципальной службы управления делами Правительства и развития кадрового потенциала Нижегородской области

Проводится постоянная работа по обновлению и наполнению раздела «Противодействие коррупции» на официальном сайте Правительства Нижегородской области.

В отчётном периоде в целях повышения уровня правосознания граждан и популяризации антикоррупционных стандартов поведения на официальном сайте Правительства Нижегородской области в разделе «Противодействие коррупции» организован подраздел «Антикоррупционное просвещение населения». В данном подразделе размещены памятки «Сообщите нам о фактах коррупции», «Противодействие коррупции: действия гражданина в случае вымогательства взятки», «Граждане против коррупции»

Мероприятие 9.26

Информационная поддержка и обеспечение функционирования подраздела «Сообщите нам о факте коррупции» на Интернет-портале государственных и муниципальных услуг Нижегородской области, предназначенном для сообщений о коррупционных правонарушениях

Департамент региональной безопасности Нижегородской области,

министерство информационных технологий и связи Нижегородской области

За 2018 год через раздел «Сообщите нам о факте коррупции» портала государственных и муниципальных услуг Нижегородской области поступило 42 обращения, которые были рассмотрены в установленном порядке

Мероприятие 9.27

Оказание методической и консультативной помощи комиссиям по координации работы по противодействию коррупции, образованным в муниципальных районах и городских округах Нижегородской области, по актуальным вопросам организации деятельности данных комиссий, в разработке программ (планов) по противодействию коррупции, а также в организации работы по противодействию коррупции на территории муниципального района (городского округа) Нижегородской области

Департамент государственной гражданской и муниципальной службы управления делами Правительства и развития кадрового потенциала Нижегородской области

Департаментом госслужбы оказывается консультационная поддержка работы комиссий по координации работы по противодействию коррупции, образованных в муниципальных районах и городских округах Нижегородской области.

В 2018 году направлены предложения по повышению эффективности деятельности данных комиссий. В частности, указано на целесообразность рассмотрения на заседаниях комиссий результатов выполнения программ (планов) по противодействию коррупции, а также материалов проверок по выявленных фактам несоблюдения лицами, замещающими муниципальные должности, и главами местных администраций запретов, ограничений и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции

Мероприятие 9.28

Оказание консультационно-методической помощи органам исполнительной власти, органам местного самоуправлении, а также государственным и муниципальным учреждениям Нижегородской области по вопросам профилактики коррупционных правонарушений

Департамент государственной гражданской и муниципальной службы управления делами Правительства и развития кадрового потенциала Нижегородской области

Департаментом госслужбы оперативно оказываются очные и заочные (по телефону) консультации органам исполнительной власти и органам местного самоуправления Нижегородской области по вопросам профилактики коррупционных правонарушений.

На официальном сайте Правительства Нижегородской области в разделе «Противодействие коррупции» размещены соответствующие методические материалы для органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, а также государственных и муниципальных учреждений Нижегородской области.

В 2018 году департаментом госслужбы актуализированы размещенные на официальном сайте Правительства Нижегородской области рекомендации по вопросам недопущения должностными лицами поведения, которое может восприниматься окружающими как согласие принять взятку или просьба о даче взятки

Мероприятие 9.29

Обеспечение повышения квалификации государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Нижегородской области по вопросам противодействия коррупции, в том числе обучение государственных гражданских служащих Нижегородской области, впервые поступивших на государственную службу Нижегородской области для замещения должностей, включенных в перечень должностей, связанных с коррупционными рисками, по образовательным программам в области противодействия коррупции

Департамент государственной гражданской и муниципальной службы управления делами Правительства и развития кадрового потенциала Нижегородской области

В целях развития и совершенствования компетенций по профилактике коррупционных и иных правонарушений в отчетном периоде на курсах повышения квалификации по теме «Механизмы противодействия коррупции и профилактика коррупционных правонарушений на государственной гражданской службе», проведенных дистанционно на базе Приволжского института повышения квалификации Федеральной налоговой службы (г. Нижний Новгород), а также в Нижегородском институте управления — филиале ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», обучено 152 государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Нижегородской области, из них 31 служащий, в должностные обязанности которых входит участие в работе по противодействию коррупции.

На курсах повышения квалификации по теме «Практика управленческой деятельности руководителя, роль руководителя в профилактике коррупционных правонарушений в системе государственного управления», проведенных Нижегородским институтом управления — филиалом ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» обучено 22 государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Нижегородской области, из них 1 служащий, в должностные обязанности которого входит участие в работе по противодействию коррупции.

В I и II полугодии 2018 г. было организовано обучение по программе курсов повышения квалификации «Правовые и организационные основы государственной службы» для вновь принятых на государственную гражданскую службу, в рамках которого изучались вопросы основ противодействия коррупции на государственной гражданской службе, формирования антикоррупционного поведения государственных гражданских служащих и др. В обучении приняли участие 46 гражданских служащих.

Кроме того, в сентябре 2018 г. консультант департамента госслужбы прошел обучение в РАНХиГС (г.Москва) на курсах повышения квалификации по программе «Организация работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений в субъектах Российской Федерации», согласованной с Администрацией Президента Российской Федерации.

За отчетный период 619 муниципальных служащих Нижегородской области повысили квалификацию по различным программам, содержащим вопросы профилактики коррупционных и иных правонарушений, из них 320 служащих, в функциональные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции

Мероприятие 9.30

Обеспечение ежегодного повышения квалификации государственных гражданских служащих Нижегородской области, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции

Департамент государственной гражданской и муниципальной службы управления делами Правительства и развития кадрового потенциала Нижегородской области

В отчетном периоде 31 служащий, в должностные обязанности которых входит участие в работе по противодействию коррупции, повысили квалификацию по теме «Механизмы противодействия коррупции и профилактика коррупционных правонарушений на государственной гражданской службе», 1 служащий — по теме «Практика управленческой деятельности руководителя, роль руководителя в профилактике коррупционных правонарушений в системе государственного управления»

Мероприятие 9.31

Обеспечение деятельности высшей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Нижегородской области и урегулированию конфликта интересов

Департамент государственной гражданской и муниципальной службы управления делами Правительства и развития кадрового потенциала Нижегородской области

В 2018 году состоялось 4 заседания высшей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Нижегородской области и урегулированию конфликта интересов, на которых были рассмотрены материалы проверки о несоблюдении требований к служебному поведению в отношении руководителя органа исполнительной власти Нижегородской области и заместителя руководителя органа, а также заявление заместителя руководителя органа исполнительной власти Нижегородской области о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах несовершеннолетних детей и обращение гражданина, ранее замещавшего должность заместителя руководителя органа исполнительной власти Нижегородской области, о даче согласия на замещение должности в организации, в отношении которой он осуществлял функции государственного управления

Мероприятие 9.32

Оказание содействия государственным учреждениям Нижегородской области, подведомственным органам исполнительной власти Нижегородской области, в рамках организации работы по профилактике коррупционных правонарушений. Осуществление мер по обеспечению соблюдения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в государственных учреждениях Нижегородской области путем проведения соответствующих проверочных мероприятий

Департамент государственной гражданской и муниципальной службы управления делами Правительства и развития кадрового потенциала Нижегородской области, департамент региональной безопасности Нижегородской области,

органы исполнительной власти Нижегородской области

На официальном сайте Правительства Нижегородской области в разделе «Противодействие коррупции» размещены методические материалы для государственных и муниципальных учреждений Нижегородской области. Данные материалы постоянно актуализируются и дополняются.

Органы исполнительной власти Нижегородской области на постоянной основе оказывают содействие подведомственным учреждениям в рамках организации работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

Так, вопросы предупреждения коррупции в государственных учреждениях ветеринарии рассмотрены в ходе 2 областных и 7 зональных совещаний с руководителями учреждений, организованных комитетом государственного ветеринарного надзора Нижегородской области

Государственной жилищной инспекцией Нижегородской области проведена проверка наличия в подведомственном учреждении ГКУ Нижегородской области «Управление по обеспечению деятельности государственной жилищной инспекции Нижегородской области» нормативных актов в сфере противодействия коррупции.

Министерством образования, науки и молодежной политики Нижегородской области ежеквартально осуществляется контроль за выполнением мероприятий по противодействию коррупции путем анализа информации, представляемой государственными образовательными организациями по утвержденной форме.

В 2018 году министерством социальной политики Нижегородской области проведены мероприятия по контролю за соблюдением законодательства о противодействии коррупции в 18 подведомственных учреждениях. По итогам данных мероприятий применены дисциплинарные взыскания в отношении 3 руководителей учреждений. Руководителями учреждений совместно с министерством проводится работа по устранению выявленных недостатков

Мероприятие 9.33

Обеспечение эксплуатации и регулярного обновления специального программного обеспечения для автоматизированного заполнения форм и систематизированного учета справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданских служащих органов исполнительной власти и лиц, замещающих государственные должности Нижегородской области

Департамент государственной гражданской и муниципальной службы управления делами Правительства и развития кадрового потенциала Нижегородской области

Разработана версия специального программного обеспечения «Справки Н.о. 2018». Программа обновлялась в январе 2018 г. в связи с выходом Методических рекомендаций Минтруда России по вопросам представления сведений о доходах и заполнения соответствующей формы справки в 2018 году (за отчетный 2017 год), а также в феврале 2018 г. — в связи с внедрением новых функций по контролю правильности заполнения справок.

Количество загрузок обновленной версии программы в течение 2018 года превысило 10,3 тысяч

Мероприятие 9.34

Организация и проведение работы по предоставлению, опубликованию и анализу сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов Правительства Нижегородской области и государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Нижегородской области

Департамент государственной гражданской и муниципальной службы управления делами Правительства и развития кадрового потенциала Нижегородской области,
органы исполнительной власти Нижегородской области

В соответствии с Указом Губернатора Нижегородской области от 11 мая 2010 г. № 19 «Об утверждении порядка размещения сведений, предусмотренных Федеральными законами „О противодействии коррупции“ и „О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам“, на официальных сайтах государственных органов Нижегородской области и предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования» департаментом госслужбы подготовлена и размещена на официальном сайте Правительства Нижегородской области информация о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Нижегородской области, а также должности руководителей органов исполнительной власти и их заместителей, в установленные сроки (в течение 14 рабочих дней после даты окончания приема указанных сведений). Аналогичная работа проведена органами исполнительной власти Нижегородской области в отношении сведений о доходах государственных гражданских служащих на своих официальных сайтах

Мероприятие 9.35

Осуществление контроля за расходами:

— лиц, замещающих государственные должности Нижегородской области (за исключением депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области);

— государственных гражданских и муниципальных служащих Нижегородской области, обязанных представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

— лиц, замещающих муниципальные должности;

— супруг (супругов) и несовершеннолетних детей указанных выше лиц

Департамент государственной гражданской и муниципальной службы управления делами Правительства и развития кадрового потенциала Нижегородской области

В отчетном периоде департаментом госслужбы проведено 8 проверок в рамках контроля за расходами 4 лиц, замещающих муниципальные должности, 1 государственного гражданского и 3 муниципальных служащих.

Установлено, что расходы 1 лица, замещающего муниципальную должность, не соответствуют доходам семьи, в связи с чем материалы контроля за расходами направлены в прокуратуру Нижегородской области.

В отношении остальных лиц установлено соответствие их расходов доходам.

При этом 1 депутатом не выполнена обязанность по представлению сведений о расходах, поэтому в соответствующий орган местного самоуправления направлено письмо о снятии с него депутатских полномочий. Полномочия досрочно прекращены.

Установлено, что 1 гражданский и 2 муниципальных служащих представили неполные и (или) недостоверные сведения о расходах, в связи с чем их привлекли к ответственности в виде замечаний. Аналогичный вывод сделан по итогам контроля за расходами еще одного муниципального служащего, в связи с чем направлено письмо в адрес главы администрации муниципального образования для принятия соответствующих мер.

В отношении 1 депутата выявлены факты представления неполных и недостоверных сведений о доходах, на основании чего проведена проверка.

Кроме того, было начато осуществление контроля за расходами муниципального служащего, но в связи с его увольнением и невозможностью завершения проверочных мероприятий материалы контроля за расходами направлены в прокуратуру Нижегородской области

Мероприятие 9.36

Осуществление проверок достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении лиц, обязанных предоставлять данные сведения, а также проверок по каждому случаю несоблюдения запретов и ограничений, требований к служебному поведению, неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в отношении членов Правительства Нижегородской области и государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Нижегородской области

Департамент государственной гражданской и муниципальной службы управления делами Правительства и развития кадрового потенциала Нижегородской области, органы исполнительной власти Нижегородской области

В 2018 году департаментом госслужбы проведено 10 проверок достоверности и полноты представленных сведений о доходах в отношении 4 лиц, замещающих государственные должности Нижегородской области, 3 лиц, замещающих муниципальные должности в представительных органах муниципальных образований, 2 заместителей руководителей органов исполнительной власти области и главы администрации муниципального района.

Нарушений не обнаружено в ходе проверки в отношении 1 лица, замещающего государственную должность. В остальных случаях в результате проверочных мероприятий установлено, что представленные сведения о доходах являются недостоверными и (или) неполными.

По решению Губернатора Нижегородской области материалы проверок по 2 лицам, замещающим государственные должности, направлены для рассмотрения на заседании комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Нижегородской области, по 2 заместителям руководителей органов исполнительной власти — в высшую комиссию по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Нижегородской области и урегулированию конфликта интересов. Главе администрации объявлено замечание. По лицам, замещающим муниципальные должности, в соответствующие органы местного самоуправления направлены письма о снятии депутатских полномочий. Меры ответственности в отношении 1 лица, замещающего государственную должность, не приняты в связи с его увольнением.

Всего органами исполнительной власти Нижегородской области проведено 17 проверок достоверности и полноты сведений о доходах, представленных 6 гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы и 11 гражданскими служащими. При этом в отношении 9 служащих установлено предоставление недостоверных и (или) неполных сведений, 3 из них привлечены к дисциплинарной ответственности.

В течение 2018 года органами исполнительной власти Нижегородской области проведено 29 проверок соблюдения служащими установленных ограничений и запретов, а также требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов. В 17 случаях установлены факты несоблюдения ограничений и запретов, в 4 — требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов. 2 гражданских служащих привлечены к дисциплинарной ответственности.

Департаментом госслужбы проведено:

— 2 проверки соблюдения лицами, замещающими государственные должности Нижегородской области, требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов. Материалы одной из проверок рассмотрены на заседании комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Нижегородской области. Нарушения требований законодательства указанными лицами не установлены;

— 2 проверки соблюдения требований к служебному поведению в отношении лица, замещающего государственную должность Нижегородской области и заместителя руководителя органа исполнительной власти области.

Установлено, что государственный служащий, замещающий должность заместителя руководителя органа исполнительной власти Нижегородской области, не исполнил обязанность уведомить представителя нанимателя о намерении осуществлять иную оплачиваемую работу. Материалы данной проверки рассмотрены на заседании высшей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Нижегородской области и урегулированию конфликта интересов, рекомендовавшей Губернатору Нижегородской области применить к служащему взыскание в виде замечания.

В отношении лица, замещающего государственную должность, нарушений не установлено

Мероприятие 9.37

Проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Нижегородской области

Государственно-правовой департамент Нижегородской области

За период с 1 января по 19 декабря 2018 г. государственно-правовым департаментом Нижегородской области в рамках правовой экспертизы была проведена антикоррупционная экспертиза 1109 проектов нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Нижегородской области

Мероприятие 9.38

Обеспечение размещения проектов нормативных правовых актов Нижегородской области в целях их общественного обсуждения и проведения независимой антикоррупционной экспертизы на официальном сайте Правительства Нижегородской области

Органы исполнительной власти Нижегородской области

В отчетном периоде на официальном сайте Правительства Нижегородской области размещено 16 проектов законов Нижегородской области, 4 проекта Указа Губернатора Нижегородской области, 235 проектов постановлений Правительства Нижегородской области, 1 проект постановления Законодательного Собрания Нижегородской области, 7 проектов приказов органов исполнительной власти Нижегородской области

Мероприятие 9.39
Участие специалистов департамента государственной гражданской и муниципальной службы управления делами Правительства и развития кадрового потенциала Нижегородской области, министерства внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области, государственно-правового департамента Нижегородской области в работе комиссий по проведению конкурсов на замещение должностей глав местного самоуправления и глав администраций муниципальных районов и городских округов Нижегородской области

Департамент государственной гражданской и муниципальной службы управления делами Правительства и развития кадрового потенциала Нижегородской области, министерство внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области, государственно-правовой департамент Нижегородской области

Специалисты департамента госслужбы, министерства внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области, государственно-правового департамента Нижегородской области в 2018 году приняли участие в работе 7 комиссий по проведению конкурсов на замещение должностей глав местного самоуправления и глав администраций муниципальных районов и городских округов Нижегородской области: в городах Нижний Новгород, Дзержинск и Арзамас, в Балахнинском, Дальнеконстантиновском, Кстовском и Пильнинском муниципальных районах Нижегородской области

Мероприятие 9.40

Совершенствование системы учета государственного имущества и повышение эффективности его использования в целях противодействия коррупции

Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области

В целях совершенствования системы учета государственного имущества и повышение эффективности его использования в целях противодействия коррупции осуществляется работа по недопущению возникновения конфликта интересов в данной сфере деятельности (проведение анализа аффилированных связей должностных лиц участвующих в принятии решений о предоставлении государственного имущества, с физическими и юридическими лицами — получателями имущества).

Также проводится работа по совершенствованию процедур учета и мониторинга использования государственного имущества, формированию исчерпывающего состава госимущества, необходимого для выполнения государственных функций, организации мероприятий по определению целевого назначения имущества, вовлечению в хозяйственный оборот неиспользуемого имущества. Продолжено использование системы электронного учета государственного имущества, которая позволяет проследить историю и правовой статус каждого объекта, оценить его использование. Данные мониторинга ежемесячно выгружаются на официальный сайт министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области и доступны для общественного контроля

Мероприятие 9.41

Совершенствование системы внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита с целью повышения экономности и результативности

целевого использования бюджетных средств

Органы исполнительной власти Нижегородской области (главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета),
органы местного самоуправления Нижегородской области (при условии участия в Программе)

В рамках внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита органами исполнительной власти Нижегородской области (главными распорядителями бюджетных средств) регулярно проводится проверка правильности составления и условий выполнения договоров, проверка наличия, состояния, правильности оценки имущества, эффективности использования материальных, финансовых, трудовых ресурсов, соблюдения действующего порядка установления и применения тарифов, а также расчетно-платежной дисциплины; своевременности внесения в бюджет налогов и платежей; экспертиза бухгалтерских балансов и отчетов, правильности организации, методологии и техники ведения бухгалтерского учета; разработка и представление обоснованных предложений по улучшению организации системы контроля, бухгалтерского учета, повышению эффективности программ развития.

Министерство финансов Нижегородской области принимает и анализирует отчеты от главных распорядителей бюджетных средств по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита. Кроме того, разрабатываются стандарты осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита

Мероприятие 9.42

Внедрение практики ознакомления вновь принятых государственных служащих и работников государственных учреждений, учредителями которых являются органы исполнительной власти Нижегородской области, с нормами антикоррупционного законодательства

Органы исполнительной власти Нижегородской области,

государственные учреждения

Представителями кадровых служб органов исполнительной власти Нижегородской области с вновь принятыми гражданскими служащими проводится разъяснительная работа о нормах антикоррупционного законодательства, организуются семинары, также распространяются памятки и методические рекомендации.

В государственных учреждениях, подведомственных органам исполнительной власти Нижегородской области, проводится аналогичная работа

Мероприятие 9.43 Принятие мер по повышению эффективности кадровой работы в части, касающейся ведения личных дел лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Нижегородской области, в том числе контроля за актуализацией сведений, содержащихся в анкетах, представляемых при поступлении на такую службу, об их родственниках и свойственниках в целях выявления возможного конфликта интересов

Органы исполнительной власти Нижегородской области

Кадровыми службами органов исполнительной власти Нижегородской области проводится регулярное анкетирование государственных гражданских служащих и граждан, поступающих на государственную гражданскую службу, по расширенной форме анкеты, разработанной департаментом госслужбы. Анализ анкет способствует выявлению аффилированных лиц среди родственников или свойственников гражданского служащего и предотвращению конфликта интересов. Аналогичная работа проводится департаментом госслужбы в отношении лиц, замещающих государственные должности, а также лиц, претендующих на замещение государственных должностей Нижегородской области.

В 2018 году департаментом госслужбы проведен анализ анкет и трудовых книжек 100 граждан, назначенных на государственные должности или должности государственной гражданской службы, на предмет выявления родственных связей, периодов трудовой деятельности в подведомственных организациях, наличия долей участия в коммерческих организациях и т. д. В случаях выявления ситуаций, предполагающих возможное возникновение конфликта интересов, принимались незамедлительные меры по написанию соответствующих уведомлений работодателю и дальнейшему его урегулированию

_________________________________________________

Дата публикации

30 января 2019, 15:15

Поделиться в соцсетях